Главенствующим актом нормативно-правового характера, в любом современном МО является его непосредственный устав, который по сравнению со всеми другими актам нормативно-правового характера местного значения, обладает особенной природой юридического характера.

Устав МО, это основной акт нормативно-правового характера конкретного МО на всей территории которого означенный устав является своеобразным аналогом конституции.

Непосредственно уставом МО должны быть соответствующим образом определены:

- непосредственное наименование МО;

- перечень вопросов носящих исключительно местное значение;

- надлежащие формы, соответствующий, порядок, а также необходимые гарантии по участию местного населения в непосредственном решении различных вопросов, которые имеют исключительно местное значение, в том числе, посредством образования различных органов общественного территориального самоуправления;

- надлежащая структура и необходимый порядок, обеспечивающий формирование органов самоуправления на местах;

- надлежащие наименования, а также соответствующие полномочия как выборных, так и иных муниципальных органов и соответствующих должностных лиц;

- надлежащие виды и соответствующий порядок принятия, а также и вступления в законную силу муниципальных актов правового характера;

- срок необходимых полномочий представительного муниципального органа, муниципальных депутатов, различных выборных должностных лиц самоуправления на местах, а также необходимые основания и надлежащий порядок прекращения полномочий означенных органов и лиц;

- виды и основания, при которых возможно наступление ответственности муниципальных органов и их непосредственных должностных лиц, а также порядок отзыва непосредственно населением различных выборных должностных лиц муниципалитета;

- необходимый порядок формирования, утверждения и надлежащего исполнения бюджета местного уровня, а также порядок осуществления контроля за его надлежащим исполнением;

- необходимый порядок внесения различных изменений и дополнений непосредственно в устав МО.

Имея достаточно всеобъемлющий характер, устав, между тем, не должен чрезвычайно детально осуществлять регулирование всех тех отношений общественного характера что могут тем или иным образом складываться непосредственно на территории МО. Более глубокая и скрупулёзная регламентация должна осуществляться посредством принятия различных других правовых актов муниципального характера, которые требуются для всесторонней и полноценной реализации закреплённых в уставе положений. Таким образом, устав должен выступать в качестве необходимой основы для подобного рода нормотворческого процесса.

Собственно, устав МО принимается представительным муниципальным органом конкретного МО, а в тех поселениях, где численность жителей, которые обладают избирательным правом, может составлять менее ста человек, означенный устав принимается непосредственно населением на сходе граждан.

Проект соответствующего устава МО подлежит обязательному опубликованию официального характера с параллельным опубликованием надлежащего порядка учета различного рода предложений по нему, а также надлежащего порядка участия заинтересованных граждан в активном обсуждении его. Следует заметить, что устав МО принимается имеющимся большинством, составляющим две трети голосов от предусмотренной численности всех депутатов представительного муниципального органа. Вышеупомянутый устав, подлежит госрегистрации в соответствующих органах юстиции в порядке, который устанавливается федеральным законодательством.

Основаниями для отказа в госрегистрации означенного устава могут быть следующие обстоятельства:

- противоречие устава Конституции и федеральным законам;

- нарушение предусмотренного федеральным законодательством порядка принятия устава.